10月20日，上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第二十五次会议在杜尚别落幕，与会领导人签署并发表联合公报，批准了贸易投资、工业、互联互通等领域合作文件以及上合组织建设相关决议。会议表示，上合组织各方应积极落实天津峰会和比什凯克峰会成果，进一步弘扬“上海精神”，加强沟通协作，推动上合组织高质量发展，为地区和世界和平与发展作出更大贡献。
今年是上海合作组织成立25周年，也是落实上合组织未来10年发展战略的开局之年。上合组织25年发展历程，本质上就是一个不断在差异中凝聚共识、在分歧中寻求合作的探索过程。从9月比什凯克元首峰会，到10月杜尚别总理会晤，上合组织持续从“求同存异”向“聚同化异”升华，上合组织大家庭各成员以实际行动，聚利益、责任、挑战之同，化意识形态、政治制度、发展阶段之异，从“双轮驱动”发展到“多轨并进”，致力打造顺应时代发展的新型国际关系。
从“求同存异”到“聚同化异”，并非简单的措辞变化，而是合作理念的深化与升级。如果说“求同存异”是包容分歧、守住合作底线，侧重于主动寻找共同点和保留、搁置差异，是共存思维。那么，“聚同化异”就是主动转化差异、把多元禀赋变成前行动力，强调的是汇聚、凝聚共同点和转化、化解差异，是发展思维。本次会议达成一揽子经贸、互联互通、人文合作成果，生动诠释了一条不同于集团对抗、零和博弈的新型多边路径，即不是抹平差异，而是善用差异。
化禀赋差异为共赢动力。上合组织成员国资源储备、产业基础各不相同，经济体量、技术水平、制造业能力、市场规模各有长短，这些不是交流的壁垒和合作的障碍，而是市场联通和产业对接的天然互补空间。本次会议批准工业投资项目数据库，推进跨境交通走廊、区域产业链本地化、绿色产业与数字经济协同，正是立足各国禀赋差异搭建务实合作平台。资源富集国保障能源、粮食供给，制造业强国输出产能与技术，内陆国家依托跨境通道打通出海路径。各方跳出“优劣对比”思维，依托禀赋差异精准错位分工，将资源、技术、市场的落差有机转化为区域供应链韧性，让亚欧大陆广袤空间的资源禀赋，转化为全体成员国共享的发展红利。禀赋各异的经济体携手，聚焦共同现代化目标，构筑起更加稳定、自主的区域经济循环。
变诉求差异为共同利益。当前，上合组织各成员国处在不同发展阶段，面临的安全关切、发展诉求各有侧重，对地区议题的考量自然存在差别。过去，上合坚持求同存异，尊重各国自主选择；如今走向聚同化异，重在通过常态化多边协商，从多元诉求里提炼出“最大公约数”。面对全球经济下行、地区安全风险、粮食能源波动等共同挑战，本次会议凝聚共识，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方，在维护地区稳定、打击“三股势力”、保障大宗商品安全、深化创新和高技术领域协作等问题上形成集体立场。各国搁置局部分歧，识别共同风险，把分散诉求导向集体行动。这证明，诉求分歧并不等于对立，平等对话能够把各自关切转化为维护区域和平稳定、抵御外部冲击的共同利益。
以文化差异促和合共生。上合组织大家庭汇聚多种古老文明，语言、宗教、历史传统多姿多彩。文明多样不是冲突之源，而是文明互鉴的宝贵财富。会议重申促进人文往来，推动教育、科研、文旅、民间交流持续深化，鼓励智库、青年、媒体互动，搭建文明对话桥梁。不同于文明优越论、文明冲突论，上合实践证明，文化差异可以催生理解与尊重。不同文明平等对话、相知相亲，夯实国家间友好的民意根基，为经贸合作、安全协作提供深厚精神支撑。以文明多样性滋养和合共生，正是“上海精神”尊重多样文明、谋求共同发展的生动实践。
当前世界阵营化、对立化思潮抬头，不少多边机制陷入分化。随着上合组织持续发展壮大，如何在坚持协商一致原则的同时进一步提升组织运行效能；如何把不断扩大的合作领域纳入更加稳定有效的组织安排；如何持续推出惠及各方的务实合作成果，这些问题都是本组织进入高质量发展阶段要回答的重要课题。作为亚欧大陆国家共谋发展、共迎挑战的关键平台，上合组织以安全筑基、以发展赋能，正在从“求同存异”迈向“聚同化异”，这一理念转变正是对上述问题的系统性回答。这一理念转变并非偶然，而是上合组织发展到新阶段的必然要求。这一转型为世人提供了一个重要启示，那就是多边合作不必强求整齐划一，不必执着于“清一色”，各方完全可以尊重相互差异、转化彼此差异，并把客观存在的差异凝聚成主观持久的合力。本次会议落地的各项合作安排，将持续推动经济互补、安全共护、文明互鉴不断深化，上合组织大家庭将继续沿着结伴不结盟道路，为落实四大全球倡议展现上合示范力，为推进多极化进程贡献上合塑造力，为动荡变革的世界注入上合稳定力。
（作者系国务院发展研究中心亚非发展研究所所长）
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